贸易博弈升级!特朗普关税政策加码引发中美经济新震荡,再掀全球贸易战风云

发布日期:2025-10-26 点击次数:99

七年里,许多美国中西部农场主记住了一个日期——7月6日。那天仓库里装满了去年秋天的大豆,卡车少了,电话静了。第一轮加征关税落地后,中国的订单骤然转向,巴西和澳大利亚的豆船挤满港口,他们原以为会被迫就范的买家,并没有回头。破产申请开始在县法院一份份递交,价格曲线像突然被按住的弹簧。彼时,很多人仍未意识到,一场“你动我也动”的连锁博弈才刚刚开始。

判断与误判

彼岸的华尔街观察者很早提出异议。2018年,保罗·克鲁格曼在专栏里写下“赢不了”的,他的理由很直白:贸易战的代价会转嫁给美国消费者,而中国的进口缺口可以从别处补齐。四年后,他又在2022年重申,特朗普的贸易政策既愚蠢又昂贵,结果就是彻底失败。克鲁格曼的逻辑一以贯之,他在专栏中反复解释,关税就是税,进口商先付账,最后进超市的就是更贵的商品;中国维持外贸顺差对整体经济具有关键意义,遇到冲击会主动重构供给来源,因而承压能力更强。

与他同调的还有史蒂芬·罗奇。这位老派的全球观察家在2019年警告,美国低估了对手的韧性,把政策建立在“虚假叙事”之上。到了2024年5月,面对新一轮加征,他的用词更尖锐——灾难风险、超级大国冲突——6月又在采访中直指要害:美国可能陷入一场“永远的贸易战”,这是历史性的失误。罗奇把这套政策称作“复合错误”,尤其提到对中国的处罚性措施和所谓全球最低10%关税率的构想叠加在一起,必然带来政策不稳定。

回到开端:从钢铝到清单

真正的导火索其实更早。2018年3月,美国政府以国家安全为名,对进口钢材、铝材分别加征25%和10%的关税,矛头直指中国与其他出口国。一个月后,又公布了对500亿美元中国商品的加征清单,理由换成了“知识产权”。进入6月,关税正式执行,中国的对等反制随之落下——农业、汽车成了对准美国的重要靶向品类。这种来回的“以牙还牙”,在7月6日的实操中敲醒了中西部的谷仓。

制度小札:关税与博弈

关税的本质是入口税。征到港口的是税号,落到采购单上的是成本,最后在收银台结账的,是日常的每一笔消费。对政客而言,关税看上去是快捷的筹码,因为不必走冗长立法;对供应链来说,它却像一只突然套紧的箍。2018年的钢铝关税属于“国家安全”口径,后续对中国商品的清单更多源自“301调查”。而当后来有人提出“全球最低10%关税率”,意思是对任何进口品都加一刀,这已经近乎全面改写美国长期的最惠国待遇和自由贸易承诺,市场的预期自然混乱。

稳与乱的对照

观察这七年,最刺眼的对比不在谈判桌上,而在政策节奏上。克鲁格曼指出,美国的激进与不可预测,反衬出中国的稳。后者的官方口径一以贯之——不主动惹事,也不怕事,施压不是解决问题的方式。企业层面,则体现为一种“用脚投票”:不少中国企业自发减少或停止对美采购,消费者转向本土替代。巴西牛肉迅速顶了上来,美国液化天然气对华出口曾因此停摆70余天;美国的牛肉出口商里,近400家失去了对华出口资格。彼时,中国的航空公司也暂停购买波音客机,订单转投欧洲供应商。供给会寻找新的渠道,资本会遵从预期,这些都发生在政策口号之外的日常里。

升级的回声:2019年的二次冲击

2019年,压力阀拧得更紧。美国把对2000亿美元中国商品的税率从10%提升到25%,中国则以600亿美元的反制回应。彼时,海上能源和农产品的价格曲线再次被重写:前述液化天然气的“七十多天空窗”就发生在这个窗口期,牛肉行业连带受损,近400家出口商资格被注销。航空业的调整则更直观,工程团队忙着与欧洲新伙伴磨合。关税不是精密手术刀,它更像一记钝器,打下去的地方四周都会疼。

短暂的缓和与疫情的扭转

当各方都发现疼痛并不会自动带来让步,2020年1月出现了缓和的契机。中美签署第一阶段协议,中国承诺在基期之上额外采购2000亿美元的美国商品与服务,美国也暂停了部分关税。若无意外,也许双方会在一个更低烈度的摩擦区间内寻找平衡。但意外比政策更快,疫情瞬间撕裂了美国的供应链,却没能阻挡中国的复工复产。随着生产端加速恢复,中国出口在随后反弹,这既消解了第一阶段协议的部分预期,又反向证明了产业链韧性。

内政的牵扯

政策的外部回声常常被内部政治放大。特朗普政府一开始尝试团结企业、农民、乃至更广泛的公众做后盾。可农民是共和党的基本盘,大豆价格一落,他们就不愿再做沉默的支持者。企业界也不断发声:供应链被打乱,成本明显上行。冲突升级到2025年春天,连国会的政客也在听证中承认,过度的关税是一桩致命错误,曾经把关税水平推高到145%,远超市场承受,直接导致供应链断裂、企业成本激增。白宫新闻秘书也这些做法加剧了国内的撕裂,而且并未实现原先宣称的目标。罗奇早前就说过,中国在冲突中体现出高度一致的立场,而美国则是“政府、企业、民众各有心思”,这话在多年后被现实一次次印证。

第二幕的火力与“永远战争”之虑

时间推到2024年5月,美国又把电动汽车和半导体等品类的关税从25%提到100%。中国随即对美国汽车与电池加征关税。等到特朗普的第二任期开始,关税的外延不再局限于双边,整体平均水平被提至54%,范围扩展到全球。中国在4月3日做出报复,将关税提高到84%;美国在4月10日再加码至125%,中国誓言反击。最后在5月11日,两国同意90天休战,美国将关税临时降至30%,中国降至10%。休战期随后延长,但贸易赤字并未显著变化,美国制造业的回流进展缓慢。

媒体与学界几乎在同一时间给出评语。南华早报把这类全面保护主义的风险称为新型的“永远战”,是历史性的误判;彭博社则直言,美国的贸易政策缺乏一贯性,更多成了国内政治攻防的一部分。2025年3月27日,罗奇在访谈里强调,美国政策频繁变换、持续低估中国的协调能力,结果是自我伤害;4月16日,克鲁格曼再次点名——中国的韧性与全球供应链的稳定超出许多人的想象,而美国的强力措施反倒直接推升国内通胀。

叙事之外的小常识

- 关税传导:从征收点到消费者,中间夹着供应商、分销商和零售端。企业会尝试消化,但当幅度达到25%、100%这种量级时,转嫁是必然的。

- 替代效应:农业与能源最先显影。巴西、澳大利亚的农牧产品迅速填补订单缺口,海上能源的船期也会被重排。需求不会“消失”,它只会“转弯”。

- 航空与高端制造:一边暂停波音的采购,一边追加欧洲供应商的订单,是典型的大额资本品替换路径,影响跨越几年。

- 全球最低关税的冲击:若对所有进口品设定统一底线,相当于抬高整体物价水平的“地板”,在通胀环境下尤其冒险。

回望起点与终局

再回看2018年的起手式,就能理解为何很多经济学家说“伤敌一千,自损八百”。从钢铝开始,到500亿美元清单,再到2019年把2000亿美元的税率从10%抬至25%,中国以600亿美元反制、以暂停波音订单、以能源与农产品快速替代作为回应,都是标准的国际贸易博弈动作。外交层面的表态也始终冷静——不生事,不畏事,外部施压并非解决之道。企业与消费者的选择,实实在在地将这些话落到了市场。

当2020年1月,第一阶段协议写入“中国将在一段时间内多采购2000亿美元美国商品”的承诺,美国相应暂停部分关税,似有转圜。然而疫情重塑了供需,打乱了原要靠时间慢慢愈合的裂痕。等到2024—2025年新一轮加码,电动汽车与半导体的关税一度被推至100%,再到54%、84%、125%的轮番抬升,最终不得不靠一纸“90天休战、美国降到30%、中国降到10%”的约定来止血。休战延长过后,贸易赤字依旧,制造业回流却不如预期,这本身就是答案。

心态与现实的分岔

克鲁格曼喜欢用可量化的数据解释问题,他把美国通胀的一个分项上行,直连到关税的间接税效应;罗奇更注重战略层面的叙事,他会提醒政策制定者,不能凭借臆想去定义对手。两人的路径不同,却指向同一处:如果误判对手能力与自身承受力,政策的副作用会反噬本土。现实层面也给出了坐标——中国的产业链稳固,内生创新提速,电动汽车出口在这几年保持增长。如果美国不调整策略,它将会在较长时期内面对结构性贸易赤字的压力。

故事没有按传统的“谈判-让步-胜利”剧本走。特朗普在多个场合威胁重启冲突,贸易战的阴影仍在。可从农场的仓库到城市的超市,从航空公司的订单簿到能源公司的装船表,市场参与者给出了另一种“脚注”:当政策选择偏离基本经济规律,“永远战”的代价会落在每一个具体的价格上。

与朋友谈起这一段岁月,很容易想到一句老话,“治大国若烹小鲜”。外部施压并没有把对手压垮,反倒暴露了自身政策的短视和执行的摇摆。历史不会给出一次性的裁决,但会把每一次选择的成本记在账上。七年的往复,正是一本沉甸甸的账。

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