2024年，中国出生人口回升至954万，出生率止跌微升。更值得关注的是，人口自然增长率实现正增长的省份从三年前的3个扩大到11个——西藏、宁夏、广东、北京、海南等地正悄然改写人口负增长的普遍叙事。
这不仅是数据的反弹，更是发展模式的分野。当多数省份还在为“生不出、养不起”发愁时，这些地方已通过结构性改革稳住了生育基本盘。它们的共同路径清晰浮现：以系统性支持替代碎片化补贴，用人口友好型治理回应时代命题。
政策力度决定生育温度。海南对新生儿医保个人缴费实行全额资助，将辅助生殖纳入报销；西藏计划覆盖灵活就业者生育保险，奖励农牧民住院分娩；广东虽未出台统一现金补贴，但珠三角多地已推出育儿津贴、学位保障等组合措施。这些政策不再是象征性安抚，而是真金白银降低生育直接成本。
更深层的支撑来自人口结构与经济活力的共振。广东劳动年龄人口占比66.38%，连续七年出生人口破百万；新疆、青海60岁以下人口占比超84%，远高于全国均值；北京、福建凭借优质就业与教育资源持续吸引青年落户。年轻人口流入与本地高生育意愿形成叠加效应，构筑起人口增长的双重引擎。
托育缺口曾是抑制生育的关键堵点。如今，海南试点“公建民营”托育全覆盖，广东每千人托位数达3.8个，西藏推动幼儿园向下延伸开设托班。公共服务正从“有”向“优”转变，且普遍打破户籍壁垒——西藏全面取消社保参保限制，海南推行“先落户后就业”，让流动人口敢生、能养。
人口问题从来不是孤立议题。11个正增长省份的实践揭示：唯有将生育支持融入就业、住房、教育、社保等系统改革，才能打破“越穷越不生”的恶性循环。未来竞争，本质是人口吸引力的竞争——谁能让年轻人安居、安业、安心成家，谁就能赢得发展主动权。
人口颓势并非不可逆转，但出路不在口号，而在每天可感的制度温度与城市善意。